Tenemos que salir del carbón en toda Europa, como tarde, en 2030

En la tarde de hoy, el eurodiputado de EQUO, Florent Marcellesi, en representación de Los Verdes/ALE ha participado junto con el Vicepresidente de la Comisión Europea responsable de la Unión de la Energía, Maroš Šefčovič, en la conferencia “Regiones del carbón en transición: financiación e inversiones”.

 

Estos han sido los puntos principales de su intervención realizada en inglés:

Sobre la financiación de la transición del carbón, me gustaría recordar que para lograr una salida del carbón real, justa y eficiente necesitamos muchos más ingredientes que el dinero:

  • Primero, se trata de una visión política a largo plazo y cambio cultural. Las historias de éxito que conocemos de la transición post-carbón son aquellas en las que existe un mensaje político claro y sólido y un objetivo para eliminar el carbón que brinde sentido y certidumbre a largo plazo. Y también llega cuando las personas en las regiones del carbón pueden estar orgullosos de su pasado minero y asumir que su futuro será sin carbón. El primer cambio está a la cabeza.
  • Se trata de un desarrollo regional y un desarrollo europeo desde un punto de vista global, ecosistémico e integral, no sólo de la transición en las regiones mineras. La transición local tendrá éxito si cambia todo el sistema.
  • Se trata de no limitar el enfoque de transición justa al carbón, sino de aplicarlo a todas las instalaciones de energía fósil y nuclear. Y cuando hablamos del carbón, se trata de eliminar gradualmente todo el carbón: la minería del carbón y las plantas de carbón. El carbón que nosotros importábamos de Indonesia, Australia, Colombia o de otros lugares también es electricidad sucia producida en Europa. La regulación del Mercado Eléctrico, un elemento clave del Paquete de Energía Limpia para todos los Europeos, pide la introducción de un estándar de rendimiento de energía para las centrales eléctricas que se refleja en los mecanismos de capacidad, lo que de facto conlleva la obligación de eliminar las centrales de carbón. Y la postura del Parlamento contiene disposiciones sobre una transición justa, ordenando a la Comisión que apoye el proceso de eliminación y ayudar a las regiones afectadas, incluso abordando los impactos sociales, hábiles e industriales de la transición de energía limpia.

Y hablando de financiación, no se trata solo de disponer del dinero de la Unión Europea: se trata de utilizar los los recursos ya disponibles y saber cómo gastarlos para promover y fomentar una transición justa y verde.

Permitenme emplear algo más de tiempo en este punto:

Desde nuestro punto de vista, no es necesariamente útil crear nuevos fondos pero si usar mejor y ajustar las oportunidades de financiación ya existentes. Como ejemplo, recordemos algunos de los fondos disponibles que ya acompañan la transición industrial y la modernización:

  • Fondo Europeo de Investigación para Carbón y el Acero que ha financiado, por ejemplo, la rehabilitación de minas y que podría aportar una contribución sustancial para la iniciativa de transición de las Regiones del Carbón, promoviendo la creación de redes y el intercambio de mejores prácticas entre las Regiones de la Unión Europea.
  • El Programa Marco de Investigación Horizonte 2020, donde hay una convocatoria de propuestas específicas bajo “Societal Challenge 3” para ayudar a la transición de las Regiones intensivas en carbón.
  • El Plan Estratégico de Energía Tecnológica (SET Plan) tiene un amplio programa con posibilidades para que las regiones de la EU13 creen redes con regiones avanzadas para mejorar su capacidad de investigación a través de asociaciones con regiones avanzadas.
  • Es esencial que tales transiciones vayan acompañadas de un fuerte apoyo de las personas involucradas. El principal instrumento de financiación de la Unión Europea para mejorar las oportunidades laborales es el Fondo Social Europeo. Sin embargo, corresponde a los Estados Miembros proponer programas operativos que respondan a las necesidades de las regiones en transición.
  • En caso de que el motivo de los despidos sea la globalización o una crisis económica, los trabajadores despedidos pueden recibir el apoyo directo y personalizado para la formación continua o la creación de empresas del Fondo de Globalización.

Hay nuevas posibilidades:

  • Como se pide en el informe “Aceleración de la Innovación en Energía Limpia” (cuyo ponente fue el presidente de esta mesa, el Señor Buzek), destaca las opciones financieras para proporcionar dicho apoyo mediante el uso parcial de los ingresos por subastas de ETS (que financia proyectos innovadores de demostración de energía baja en carbono), o el Fondo de Modernización que se establecerá para el periodo 2021-2030, para alinear mejor las políticas y fondos de investigación e innovación de la Unión Europa con su compromiso en virtud del Acuerdo de Paris. Por último, destaca la necesidad de ayudar a las regiones mineras del carbón a lograr una transición justa e inclusiva sin carbón.
  • En particular de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE). Debería introducirse un flujo de fondos bajo el marco de los Fondo EIE, aprovechando también construyendo la experiencia de la acción piloto de la DG REGIO sobre la transición industrial.
  • Y, sobre todo, el próximo post 2020 MFF debería responder a la necesidad de transición y formular propuestas específicas. En la revisión de los ciertos programas y el MFF, el Parlamento también tendrá que ver si fondos y programas existentes pueden ser: mejor dirigidos a la transición y con flujos de financiación específicos delimitados para reservar dinero exclusivamente para el apoyo de las regiones en transición.

Si queremos que funcione:

  • Necesitamos saber cómo se han usados los fondos en el pasado, para auditarlos y detectar particularmente las malas prácticas (los fondos utilizados para proyectos insostenible o economía fósil) o casos de corrupción. (como fue el caso en España)
  • La inversión en infraestructuras del carbón y cualquier acción asociada debe excluirse de la financiación, como ya ocurre en periodo de financiación actual.
  • Nada de soluciones falsas como la captura y el almacenamiento de CO2. Hay mucha resistencia ciudadana en Europa a estos proyectos. Se trata de una tecnología no probada, arriesgada y costosa. Y, en general, nos distrae del objetivo del 100% renovable y segura.
  • Necesitamos hojas de ruta de transición (informe de Lambert sobre el empleo verde): la inversión debe estar orientada a apoyar el proceso de transición y servir de catalizador para el desarrollo local orientado al futuro. Esto implica: planificación estratégica, perspectiva temporal de 20-25 años, participación pública, gestión del proceso que incluye hitos y objetivos, enfoque integrado, cooperación según enlaces funcionales (no necesariamente unidades administrativas), creación de redes e intercambio de experiencias entre las regiones interesadas.

Aprovecho la presencia de la Comisión Europea (CE) para trasladarle propuestas concretas:

  • Un claro objetivo político, visión y pasos: poner fecha final en toda Europa al carbón, incluida la minería de carbón y las centrales de carbón, como tarde para el año 2030. Para España, hablamos del cierre de las minas para finales del 2018 y de todas las plantas de carbón a más tardar en 2025, empezando desde ya con las menos eficientes. Eso significa un marco regulatorio y una política fiscal coherente (cambio tributario hacia impuestos verdes), con garantías y certidumbre para los inversores, y la posibilidad de adaptarse si es necesario a la realidad sin cuestionar el objetivo y la visión.
  • La CE debería adoptar una definición de las “regiones del carbón en transición”, y esas regiones tienen que participar en el flujo de financiación que garantizará la aplicación de las mejores prácticas europeas y tendrá que asignar una determinada porción del ESIF sobre esta área.
  • La CE debería debe responsabilizar a las empresas privadas para que financien también en base a sus propios beneficios para financiar una transición socialmente justa al final de su actividad. Junto a esto, deberíamos solicitar que los miles de millones de subsidios fósiles/fisiles sean redirigidos a fuentes renovables y que se financie la transición justa, las personas trabajadoras y las Comunidades.
  • La CE también debe compartir las mejores prácticas y trabajar con las regiones y los Estados Miembros para atraer inversiones alternativas según se desarrollen bajo futuras perspectivas.
  • Una vez que una región ha establecido un proceso participativo inclusivo para la transición y ha desarrollado una perspectiva común de futuro sostenible, CE debe garantizar: que las regiones obtengan ayuda técnica, que reciban dinero de los fondos disponibles y cómo combinarlos mejor.
  • Por último pero no menos importante, esperamos que el conjunto de herramientas para los participantes de la conferencia de la plataforma del carbón desarrollen y acompañen las estrategias de transición locales que Los Verdes hicimos posible como uno de los principales productos de la plataforma del carbón.


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